以“五化五型”为总体目标,努力建设全国一流的省级应急管理部门

发布日期:2020-07-01 16:04 来源:北京市应急管理局
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建设高质量的“五化五型”市级机关

做奋力践行“四种特质”的首都应急人

以“五化五型”为总体目标,努力建设全国一流的省级应急管理部门

建设“五化五型”机关就是:打造规范化、专业化、效能化、精细化、人文化团队,构建政治型、学习型、实干型、开放型、清廉型机关。

规范化就是规范制度、规范程序、规范标准

应急管理事业刚刚起步,从一开始就必须立起规矩、立起标准。要强化制度建设。制度设计是带根本性、全局性、稳定性和长期性的大问题。制度建设一刻也不能放松。机关治理体系化,要靠制度化来支撑、来保证。制度科学有效,机关建设就会富有实效。要及时完善议事决策、协调沟通和干部选拔任用等系列制度规定,研究建立一整套适应应急管理事业发展需要的科学规范、覆盖全面、便于操作的制度体系,做到事事有章可循、有据可依。要强化程序观念。程序的作用在于有效避免工作的随意性和跳跃性。要引导干部遵守程序、按程序办事,该请示的要请示,该报告的要报告,应当会议研究决定的必须上会讨论。坚决纠正一切不符合程序的行为,让执行程序成为一种自觉、一种习惯、一种监督。要强化标准意识。标准就是硬约束,标准就是目标。市局机关各处室、各单位、社团和每名干部都要牢固树立标准意识,谋划一件任务时,就要同时谋划完成这个任务的标准是什么?要在实际工作中大力推行行业标准、地方标准和企业标准,使应急管理各项工作始终在科学化、规范化轨道下运行。

专业化就是专业知识、专业能力、专业精神

应急管理工作是一门专业性、技术性、综合性、复合性很强的学科,必须要具备与之相适应的专业思维、专业素养和专业方法,才能称得上是一支高素质专业化干部队伍。要自觉地储备专业知识。专业知识是培养专业思维、运用专业方法、提高专业能力的基础。要强化本领恐慌意识,抓紧学习与应急管理工作相关的法律规章、专业常识、业务技能、处置方法等,不断拓展履行应急管理工作职能的素质本领。我们学习专业知识的最有效途径,就是支持大家参加与本职工作密切相关的职称、职业资格的等级考试。要锻炼专业能力。“让专业的人做专业的事”,专业能力是核心。专业能力的养成既要有理论基础,还要经过实践锻炼,也需要在急难险重任务面前勇挑重担、迎难而上,在理论与实践结合中实现能力素质的跃升。要培养专业精神。就是要有高尚的职业精神和职业操守,每一名干部不仅要满足于完成一般性的工作任务,也要能够完成“高难度、特紧急、有特殊要求”的任务,干就要干好、干就要干优。每名干部要干一行爱一行专一行,爱岗敬业、忘我工作,充满激情、永不懈怠,以无愧时代的奋斗精神,当好党和人民的“守夜人”。

效能化就是实效为先、精简高效、提质增效

应急管理工作点多线长面广,要实现专常兼备、反应灵敏的工作目标,必须要讲效益、讲速度、讲质量。效益、速度、质量都是实效,三者的集合更是实效,要把三者始终统一于任何一件事的全过程。要坚持实效为先。把实效作为衡量和检验工作的重要标准,既突出快也追求稳,既有锐气也有韧劲。认准了的事、决定了的事,就铆劲干、大胆干,并取得实实在在的效果。要坚持简约高效。在构建具有首都特色的应急管理体制机制过程中,要在组织架构简约、处置流程扁平、服务民生便捷等方面自觉的去繁从简、高效运转,做到立说立行,不拖不等不推,以快制胜。要坚持提质增效。就是在夯基石、打基础的前提下,通过组织结构、流程顺序、人员配备、岗位职责的再造,把质量效益最大限度释放出来。全局干部要发扬创新精神,紧紧抓住应急管理事业改革发展的重要节点,增强工作积极性、主动性、创造性,不满足、不懈怠、不松劲,紧抓机遇、创新发展。

精细化就是注重细节、紧盯细小、追求细致

天下大事,必作于细。精细化就是在各项工作认为已经很“细”的基础上,高度重视那些平时不受关注、容易被遗忘的角落和环节,包括人和事,把“细”的覆盖面有效扩大,形成更“细”的眼界、更“细”的习惯,努力做到:事事细、时时细、处处细、人人细,党员领导干部带头“细”。要强调精确。应急管理,难在“急”的状态下的“稳”,而“稳”的前提是精确。想问题、定事情,一会一个主意,一会一个变化,“稳”定不下来,精确也无从谈起。强调精确就是做任何一件事,都不要朝令夕改、变化无常,而是紧紧围绕“有急能应、应而不急”的目标,在信息报送、预案管理、突发事件处置、安全监管、灾害防治等方面,把精确体现在每一个方面、每一个点位,预有准备、反复核实,对标对表、确保无误。要强调精准。就是不满足于一般化部署、大扒轰推进。紧紧盯着精准治理目标,运用信息化思维,采取大数据、云计算、物联网、人工智能等现代科技手段,与传统手段相结合,大力推动应急管理业务方式变革,在预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法上做到更加精准有效。这方面,我们要强烈的意识到:没有信息化就没有所谓“精准”。因此,我们要在加强顶层设计基础上的互联互通,让信息化为应急管理工作插上腾飞的翅膀。要强调精湛。就是追求完美,追求极致,追求出类拔萃。大力弘扬精打细算、精雕细琢、精益求精的“工匠”精神,并让这种职业精神、职业能力、职业品质注入灵魂、融入血脉,成为应急管理干部的价值取向和行为表现,对任何一件事、每一个环节都要努力做到“精精益求精、万万无一失”。

人文化就是充满温度、饱含温情、传递温暖

人文化的实质就是机关建设全过程都要体现以人为本,以人为中心,把充分的理解人、尊重人、爱护人、关心人、激励人、发展人、提高人,作为我们从事一切工作的落脚点,使机关建设的氛围更加人性化、机关工作的推进更有人情味。要营造人文氛围。思想是人的灵魂。人文氛围的核心要义是人的思想和精神的充实。要积极营造公平公正、尽责有为的良好氛围,鲜明立起重德能、重实干、重实绩的用人导向。对应急局组建后来自各部门的干部都能“一碗水端平”,激励广大干部见贤思齐,让正确的价值追求、主动的进取行为和饱满的精神状态,“润物细无声”的浸润到每名干部的心田。要加强人文交流。让思想交流碰撞成为解冻心灵隔阂、破解融合难题的“灵丹妙药”。要多组织干部喜闻乐见、主动参与的集体活动,多开展能够凝神聚力、相互支持的共同项目,在齐心协力、团结干事的氛围中,建立同甘共苦、休戚与共的深厚情谊,让应急管理的“一家人、一盘棋、一件事”的理念深扎每名干部心中。要实施人文关怀。对干部既要严格管理,又要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心。解决涉及干部切身利益的问题既充分考虑大多数人的要求,又要提前预判极少数人的想法。在这方面,不能简单的以“少数服从多数”来定案决策。对干部和家庭面临的实际困难,要主动寻求组织和政策上的支持,合情合理帮助解决,切实让干部感受到“大家庭”的温暖。

构建对党忠诚的政治型机关

构建对党忠诚的政治型机关,就是要政治第一、信念坚定、尽忠竭力。应急管理部门首先是政治机关,应急管理干部首先是政治干部。对党忠诚是第一位的政治要求,也是唯一的、无条件的、不掺杂任何杂质、没有任何水分的忠诚。对党忠诚最根本的是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全局干部要始终坚持用科学理论武装头脑,永葆共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断增强政治定力,坚守信仰初心,常补精神之“钙”。要始终对党绝对忠诚,心中有党、在党言党、在党忧党、在党为党,在任何时候、任何情况下都对党高度信赖,做到热爱党、拥护党、永远跟党走。

构建勤学善学的学习型机关

构建勤学善学的学习型机关,就是要积学求是、慎思笃行、研机析理。学无止境,达者为先。开启应急管理新征程,唯有好学才能上进。要舍得花精力,全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学,不断推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于应急管理的重要论述和视察北京的重要讲话精神往深里走、往心里走、往实里走,学以致用、用以促学、学用相长。要加强本职业务学习,解决好“知识透支、本领恐慌”问题,真正使广大干部成为新时代应急管理工作的行家里手,实现学以立德、学以增智、学以建业的目标。

构建担当作为的实干型机关

构建担当作为的实干型机关,就是要敬业惟效、勇挑重担、隙穴之窥。实干是成长之径,干部成长要在风雨中见真章。要大力弘扬斗争精神、担当精神、务实精神、奉献精神,引导干部崇尚实干、恪尽职守,在推动具体工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任,确保关键时刻能冲得上来、危难关头能豁得出去。要把精力向本职工作上集中、向难点任务上集中、向促进工作实效上集中,勇于攻坚克难,善于精准施策,做到稳扎稳打,善作善成,不达目的不罢休,确保习近平总书记重要指示批示和党中央、市委市政府的决策部署在应急管理领域得到全面贯彻落实。

构建充满活力的开放型机关

构建充满活力的开放型机关,就是要朝气蓬勃、翻然改进、豁目开襟。开放是机关建设高质量发展的必由之路。要保持进取姿态,始终充满旺盛斗志,善于倾听不同观点、接纳不同意见,更加多元、更加全面的处理和接纳工作、生活中的新事物、新理念、新看法,以此促进自身成长发展。要保持创新姿态,永葆非凡的气魄和闯劲,不断突破利益的藩篱和掣肘,勇于超越陈规、不断大胆探索、追求卓越高效。要保持开放姿态,强化自信,海纳百川,求新求变求突破,切实以开放的姿态、开放的胆量、开放的视野,促进理念、业务、能力全面提升,促进机关建设全面发展。

构建风清气正的清廉型机关

构建风清气正的清廉型机关,就是要修身自洁、公道大明、海晏河清。要大力倡导和弘扬党员干部正确的人生观价值观,培养高尚的道德生活情趣,坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要着力打造健康向上的机关廉政文化,坚持思想抵腐与制度防腐并重,自律与他律协同,教育和监督管理并举,一级抓一级,一级带一级,让不敢腐、不能腐、不想腐成为自觉操守,让公正公平成为机关干部行为处事的职业准绳。要加大干部监督力度,广开监督渠道,及时听取群众的意见建议,对存在的问题一经查实,严肃处理,努力构筑心齐气正、崇廉尚实的良好环境。

在推进“五化五型”机关建设中,“五化”侧重过程,为实现“五型”机关目标提供方法路径,提供持久的制度支撑。“五型”侧重结果,引领机关建设的总体方向,反映机关建设的内在质量。“五化”“五型”两者相辅相成,互相支撑、互相渗透,互相促进、互为补充,同时存在、不可分割的统一于建设全国一流的省级应急管理部门的各项工作中。

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